文｜中國社科院金融研究所 張明 陳胤默 王喆1
摘要：隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)、“數(shù)字絲綢之路”加速建設(shè)，“一帶一路”沿線正在成為全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展最快、最具潛力的地區(qū)之一。基于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（TIMG指數(shù)）的分析發(fā)現(xiàn)：從整體來看，2013年以來“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平顯著提升，2017年之后已超越非“一帶一路”沿線地區(qū)，呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。從國別來看，新加坡、中國、阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化程度最高。從發(fā)展特征來看，“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有較強(qiáng)相關(guān)性，但區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平存在顯著差距，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)收斂趨勢(shì)。從細(xì)分維度來看，數(shù)字市場(chǎng)擴(kuò)張和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，數(shù)字治理水平加快發(fā)展，數(shù)字技術(shù)水平發(fā)展相對(duì)緩慢。從區(qū)域發(fā)展來看，“一帶一路”沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展各具特色。東亞地區(qū)居于區(qū)域領(lǐng)先地位，東南亞的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化較為發(fā)達(dá)，中東歐、西亞北非、獨(dú)聯(lián)體和南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相當(dāng)，中亞是“一帶一路”沿線整體水平偏弱的區(qū)域。基于上述發(fā)現(xiàn)，本文進(jìn)一步分析“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化存在的不足與挑戰(zhàn)，結(jié)合“五通”提出高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”的政策建議。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、TIMG指數(shù)
2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”已成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要組成部分和未來國際合作的突破口。2013年至今，“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化及數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作取得快速發(fā)展。截至2022年，中國已與17個(gè)國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個(gè)國家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制2。未來，“一帶一路”共建國家在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化方面存在較大的提升空間，合作潛力巨大。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，縮小“數(shù)字鴻溝”將有助于使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果普惠于民3。
在此背景下，本文重點(diǎn)探討“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)展、趨勢(shì)和問題。本文結(jié)構(gòu)安排如下：第一部分基于TIMG指數(shù)對(duì)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展總體趨勢(shì)和特征進(jìn)行總結(jié)。第二部分對(duì)2013年以來“一帶一路”沿線國家在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字治理領(lǐng)域的主要進(jìn)展進(jìn)行回顧。第三部分介紹“一帶一路”沿線主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的主要進(jìn)展、特色和問題。第四部分分析“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化存在的不足與挑戰(zhàn)。第六部分基于“五通”建設(shè)尋找“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展新機(jī)遇。
一、基于TIMG指數(shù)測(cè)度“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)
2013年以來，伴隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一輪數(shù)字技術(shù)變革，“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化得到快速推進(jìn)。本文基于全新的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（簡(jiǎn)稱TIMG指數(shù)），全面評(píng)估“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的動(dòng)態(tài)演進(jìn)和發(fā)展趨勢(shì)。TIMG指數(shù)選取數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字治理四個(gè)維度，對(duì)全球106個(gè)經(jīng)濟(jì)體在2013-2021年期間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行度量（張明等，2023）。在TIMG指數(shù)的基礎(chǔ)上4，本文選取46個(gè)代表性“一帶一路”沿線國家，對(duì)其經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平進(jìn)行評(píng)估分析。
（一）整體趨勢(shì)
“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平自2013年以來取得顯著提升。從平均水平來看，“一帶一路”沿線的TIMG指數(shù)平均得分從2013年的43.98上升至2021年的58.16（見圖1），增長(zhǎng)幅度達(dá)到32%，相比非“一帶一路”沿線樣本高出11個(gè)百分點(diǎn)5。從中位數(shù)水平來看，“一帶一路”沿線國家的TIMG指數(shù)中位數(shù)得分從2013年的44.46增長(zhǎng)至2021年的59.47（圖2），增長(zhǎng)幅度達(dá)到34%，相比非“一帶一路”沿線樣本同樣高出11個(gè)百分點(diǎn)。在2017年之后，“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平進(jìn)一步加速。“一帶一路”沿線的TIMG指數(shù)均值從2017年之后開始超過非“一帶一路”沿線國家，TIMG指數(shù)的中位數(shù)也從2017年之后與非“一帶一路”沿線區(qū)域拉開差距（圖1-2）。
（二）國家排名
表1報(bào)告了2021年46個(gè)“一帶一路”沿線國家TIMG指數(shù)在區(qū)域內(nèi)的排名。“一帶一路”沿線數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平最高的國家是新加坡，其次為中國和阿聯(lián)酋。2021年，新加坡、中國、阿聯(lián)酋的TIMG指數(shù)得分為87.55、81.42和76.18。區(qū)域排名第4至10的國家分別是以色列、馬來西亞、印度、俄羅斯、沙特阿拉伯、土耳其、愛沙尼亞。
（三）典型特征
“一帶一路”沿線在經(jīng)濟(jì)數(shù)字化方面呈現(xiàn)出如下三點(diǎn)特征。
第一，“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有相關(guān)性。本文檢驗(yàn)了“一帶一路”沿線國家TIMG指數(shù)的經(jīng)濟(jì)相關(guān)性，結(jié)果顯示TIMG指數(shù)與樣本國家的人均收入、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及金融發(fā)展水平間的相關(guān)系數(shù)為0.63、0.58、0.42。這表明TIMG指數(shù)與人均收入的相關(guān)性最為密切，其次為經(jīng)濟(jì)規(guī)模和金融發(fā)展。即一國經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人均收入越高、金融發(fā)展越深化，則經(jīng)濟(jì)數(shù)字化程度可能越高。然而，TIMG指數(shù)所反映的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口規(guī)模的依賴性較弱。TIMG指數(shù)與樣本國家人口規(guī)模的相關(guān)系數(shù)僅為0.18。可能的原因在于，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、技術(shù)密集特性對(duì)其相關(guān)性可能有影響。相比于人口規(guī)模而言，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化更為重要。在人口密集但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)還有待進(jìn)一步發(fā)展。為了更好地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一國需要加大提高本國勞動(dòng)力質(zhì)量。
本文繪制了“一帶一路”沿線國家TIMG指數(shù)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均收入之間的散點(diǎn)圖（見圖3-4）。就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，中國、印度、俄羅斯等國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模較高，并且經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平與之相匹配。一些國家雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模不具有優(yōu)勢(shì)，但取得了較高的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平，如新加坡、阿聯(lián)酋、馬來西亞等國突破了路徑依賴。就人均收入而言，新加坡、阿聯(lián)酋、以色列等國家的TIMG指數(shù)和人均收入均處于“一帶一路”沿線的領(lǐng)先水平。中國、泰國、印度尼西亞、印度的人均收入處于中等水平，但是具有比相似人均收入水平國家更高的TIMG指數(shù)。
第二，“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平具有顯著的差異性。參考世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，“一帶一路”沿線46個(gè)國家中包含18個(gè)高收入國家，16個(gè)中高收入國家，11個(gè)中低收入國家以及1個(gè)低收入國家。基 于經(jīng)濟(jì)數(shù)字化與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間的相關(guān)性，本文 繪制了不同收入類型“一帶一路”沿線國家的TIMG指數(shù)平均水平（見圖5）。
從整體來看，“一帶一路”沿線的平均TIMG指數(shù)從高收入國家、中高收入國家、中低收入國家和低收入國家依次遞減，2021年得分分別為65.11、58.5、50.46和12.21。從動(dòng)態(tài)變化來看，2013年以來“一帶一路”沿線高收入國家、中高收入國家、中低收入國家的TIMG指數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平不斷提升。2013至2021年，中低收入國家的增長(zhǎng)速度最高，增幅達(dá)到42.87%；中高收入國家和高收入國家次之，分別為33.28%和27.67%。這表明中等收入特別是中低收入國家正在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)。然而，在2013至2021年，低收入國家的TIMG指數(shù)平均水平卻出現(xiàn)不增反降的情況，下降幅度達(dá)到14.33%。這表明“一帶一路”沿線的低收入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)化面臨困境和瓶頸，難以跟隨其他收入類型國家的發(fā)展步伐。
第三，“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化具有動(dòng)態(tài)收斂性，但差距縮小緩慢。當(dāng)前，數(shù)字鴻溝存在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。參考郭峰等（2020）的方法，本文測(cè)算了“一帶一路”和非“一帶一路”沿線的σ收斂系數(shù)，用來分析國家間的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展差異的動(dòng)態(tài)收斂特征。結(jié)果顯示，2013-2021年期間，“一帶一路”沿線TIMG指數(shù)的收斂系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但僅從0.33降至0.32。相比于非“一帶一路”沿線從0.48降至0.4，降幅較小。可能的原因在于：一方面，這是由于“一帶一路”沿線多為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，相比于非“一帶一路”沿線的地區(qū)差異本身較小。另一方面，這一趨勢(shì)反映了“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化仍需進(jìn)一步推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，否則數(shù)字鴻溝存在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。
（四）驅(qū)動(dòng)因素
TIMG指數(shù)從數(shù)字技術(shù)指數(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)和數(shù)字治理指數(shù)等四個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系。本文分別從縱向維度和橫向維度兩個(gè)角度進(jìn)行分析。
1.縱向維度
本文首先從縱向維度出發(fā)，對(duì)TIMG指數(shù)四個(gè)細(xì)分指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行分析，尋找2013年以來“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化快速發(fā)展背后的主要?jiǎng)恿Α?
第一，數(shù)字市場(chǎng)擴(kuò)張和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著推動(dòng)“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化。數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)在“一帶一路”沿線的平均水平從2013年的37.52增加至2021年的55.34，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)在“一帶一路”沿線的平均水平從2013年的46.38上升至2021年的68.15；二者的漲幅高達(dá)46.94%和47.49%，這表明數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)、數(shù)字市場(chǎng)的快速發(fā)展推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的快速發(fā)展。
第二，數(shù)字治理對(duì)“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的作用加快提升。數(shù)字治理指數(shù)在“一帶一路”沿線的平均水平從2013年的50.54增加至2021年的61.63，漲幅達(dá)到21.94%。特別是2018年以來，數(shù)字治理指數(shù)加速提升，各國積極制定和實(shí)施有關(guān)數(shù)據(jù)安全、數(shù)字監(jiān)管等方面的數(shù)字治理政策，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
第三，“一帶一路”沿線的數(shù)字技術(shù)進(jìn)步相對(duì)緩慢。數(shù)字技術(shù)指數(shù)僅從2013年的41.47增長(zhǎng)至2021年的47.51，漲幅為14.56%，低于其他細(xì)分指數(shù)。一方面，區(qū)域內(nèi)的數(shù)字技術(shù)水平在全球范圍缺乏優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)先國家較少。另一方面，近年來美歐等國家主導(dǎo)下的科技封鎖、技術(shù)壁壘加強(qiáng)，阻礙了數(shù)字技術(shù)進(jìn)步在全球的外溢效應(yīng)。因此，相對(duì)于數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字技術(shù)方面的數(shù)字鴻溝問題更加凸顯。
2.橫向維度
本文從橫向維度出發(fā)，對(duì)“一帶一路”沿線和非“一帶一路”沿線的四個(gè)細(xì)分指數(shù)水平進(jìn)行比較分析。
2013年，非“一帶一路”沿線在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場(chǎng)、數(shù)字治理四個(gè)維度全面領(lǐng)先“一帶一路”沿線（見圖7）。特別是在數(shù)字治理指數(shù)、數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)和數(shù)字技術(shù)指數(shù)方面，“一帶一路”沿線平均值比非“一帶一路”沿線低出8.48%、6.46%和4.27%。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)方面，“一帶一路”沿線平均值略低于非“一帶一路”沿線區(qū)域。
2021年，該情況發(fā)生顯著變化。“一帶一路”沿線在各維度的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化均反超非“一帶一路”沿線區(qū)域（見圖7）。其中，“一帶一路”沿線的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)大幅增長(zhǎng)，2021年達(dá)到68.15，比非“一帶一路”沿線高出8.85%。“一帶一路”沿線的數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)和數(shù)字技術(shù)指數(shù)也比非“一帶一路”沿線高出2.65%和1.32%。此外，“一帶一路”沿線的數(shù)字治理水平加快提升，2021年數(shù)字治理指數(shù)略高于非“一帶一路”沿線。
二、“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)展
基于上述分析，本文將從數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字治理四個(gè)維度分析“一帶一路”沿線國家在細(xì)分維度方面的進(jìn)展情況。
（一）數(shù)字技術(shù)
近年來，“一帶一路”沿線積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持。從“一帶一路”沿線數(shù)字技術(shù)指數(shù)區(qū)域排名前20位國家分布來看（見表2），2021年，新加坡的數(shù)字技術(shù)指數(shù)在“一帶一路”位列第1位，得分80.84。以色列、中國分別以75.53和74.17位列區(qū)域第2名和第3名。數(shù)字技術(shù)指數(shù)區(qū)域排名第4至10位的國家分別是馬來西亞、阿聯(lián)酋、俄羅斯、沙特阿拉伯、愛沙尼亞、斯洛文尼亞和土耳其。“一帶一路”沿線在數(shù)字技術(shù)方面的進(jìn)展主要表現(xiàn)在：
第一，加強(qiáng)人力資本積累，提升國民數(shù)字素養(yǎng)。區(qū)域內(nèi)越來越多的國家重視數(shù)字人才的培養(yǎng)，并通過調(diào)整課程設(shè)置、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)國際交流等方式促進(jìn)人力資本積累。客觀而言，數(shù)字人才仍然集中于以色列、阿聯(lián)酋、新加坡、中國等少數(shù)國家，適應(yīng)于數(shù)字人才培養(yǎng)的教育培訓(xùn)體系仍然處于探索階段。2021年5月，清華大學(xué)舉辦“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易人才教育對(duì)話，與國際組織、多國學(xué)者專家、企業(yè)共同探討共建“一帶一路”過程中國際化、復(fù)合型數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)和教育合作問題。
第二，加大數(shù)字技術(shù)投入，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。近年來，“一帶一路”沿線國家對(duì)數(shù)字技術(shù)的投入明顯增加，成果產(chǎn)出取得較大進(jìn)步。例如，中國已經(jīng)成為世界第二大研發(fā)投入國，2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破3萬億元。再如，以色列是全球最具創(chuàng)新活力的國家之一，具有全球領(lǐng)先的產(chǎn)學(xué)研合作水平。根據(jù)2020年《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告，以色列在研發(fā)人員密度、研發(fā)支出強(qiáng)度等方面全球領(lǐng)先。
第三，促進(jìn)區(qū)域科技合作，努力打破科技封鎖和壟斷。數(shù)字技術(shù)成為國際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家對(duì)中國等發(fā)展中國家進(jìn)行科技封鎖和打壓，《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》《芯片和科學(xué)法案》等政策阻礙了數(shù)字創(chuàng)新的全球溢出。“一帶一路”沿線的科技合作則有助于區(qū)域內(nèi)國家共享數(shù)字紅利，打破發(fā)達(dá)國家壟斷。例如，中國北斗的出現(xiàn)打破了美國GPS技術(shù)壟斷，在“一帶一路”沿線推廣應(yīng)用，目前巴基斯坦、緬甸、老撾、文萊等國家已經(jīng)采用北斗系統(tǒng)6。
（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
近年來，“一帶一路”沿線國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面作出較大努力。從“一帶一路”沿線數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)區(qū)域排名前20位國家分布來看（見表3），新加坡位列區(qū)域第1位。2021年新加坡數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)得分從2013年的64.45上升至90.53。中國和印度分別位列區(qū)域第2名和第3名。俄羅斯、阿聯(lián)酋、土耳其、埃及、印度尼西亞、波蘭、越南的排名分別位列區(qū)域第4至第10位，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施得分均在79至87區(qū)間。
“一帶一路”沿線在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的努力主要表現(xiàn)在：一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支持政策陸續(xù)出臺(tái)，各國增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入。面對(duì)“一帶一路”沿線許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)無法接入互聯(lián)網(wǎng)，多國出臺(tái)政策加快普及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加大對(duì)5G等新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入。中國的5G技術(shù)已走在世界前沿，與俄羅斯、印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家合作研發(fā)與推廣。2019年底，中國華為公司與阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、科威特等11家中東地區(qū)的電信公司簽署5G技術(shù)協(xié)議7。另一方面，“數(shù)字絲綢之路”為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的國際合作提供歷史機(jī)遇和廣闊空間。“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家，許多國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施存在巨大資金缺口。2017年，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通成為設(shè)施聯(lián)通的新的著力點(diǎn)，為沿線國家推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供新的機(jī)遇。目前，“亞非歐1號(hào)”、“亞歐5號(hào)”“和平（PEACE）”8等多項(xiàng)海底光纜項(xiàng)目積極建設(shè)或投入運(yùn)營，促進(jìn)“一帶一路”沿線的信息通訊，亞投行、絲路基金也有助于為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供投融資支持。
（三）數(shù)字市場(chǎng)
近年來，“一帶一路”沿線的數(shù)字市場(chǎng)快速擴(kuò)大，發(fā)展?jié)摿薮蟆摹耙粠б宦贰毖鼐€數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)區(qū)域排名前20位國家分布來看（見表4），中國的數(shù)字市場(chǎng)發(fā)展在“一帶一路”沿線乃至全球范圍內(nèi)均處于領(lǐng)先地位。2021年，中國的數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)從2013年的77.15增長(zhǎng)至95.57，在“一帶一路”沿線區(qū)域排名第1位。區(qū)域排名第2位和第3位分別是印度和新加坡，2021年兩國的數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)分別為84.2和81.31。此外，以色列、印度尼西亞、俄羅斯、土耳其、菲律賓、阿聯(lián)酋和馬來西亞位列區(qū)域排名第4至10位，2021年的數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)得分在71-76之間。相比之下，摩爾多瓦、黑山、吉爾吉斯斯坦、老撾、也門等國家的數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)區(qū)域排名靠后。“一帶一路”沿線的數(shù)字市場(chǎng)發(fā)展集中體現(xiàn)在以下三方面。
第一，數(shù)字消費(fèi)者規(guī)模不斷壯大，數(shù)字市場(chǎng)潛在需求廣闊。龐大的人口基礎(chǔ)、年輕化的人口結(jié)構(gòu)、不斷普及的數(shù)字設(shè)備、逐漸養(yǎng)成的數(shù)字習(xí)慣、持續(xù)完善的制度環(huán)境都促進(jìn)該地區(qū)數(shù)字市場(chǎng)的快速擴(kuò)張。根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）數(shù)據(jù)，2021年46個(gè)代表性“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量超過27.1億，數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模龐大9。根據(jù)eMarketer測(cè)算，2022年全球零售電商增速最快的前10名國家中“一帶一路”沿線國家占據(jù)6席，并集中分布于東南亞和南亞地區(qū)10。
第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)。隨著數(shù)字技術(shù)的逐漸應(yīng)用，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)物流、金融、教育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)加速地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。中國、印度等國家數(shù)字投資活躍，推動(dòng)一批具有增長(zhǎng)潛力的獨(dú)角獸企業(yè)誕生，并形成電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等諸多具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字業(yè)態(tài)；以色列、新加坡等國家的數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，并在網(wǎng)絡(luò)安全、金融科技、數(shù)字貨幣等領(lǐng)域走在世界前列。
第三，數(shù)字貿(mào)易往來頻繁，跨國界的數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。“一帶一路”沿線國家跨境電商往來頻繁，中國與新加坡、俄羅斯、馬來西亞、印度、泰國等國家在數(shù)字貿(mào)易方面深度合作。11“一帶一路”倡議為區(qū)域內(nèi)國家的數(shù)字市場(chǎng)合作提供廣闊平臺(tái)，有助于激發(fā)跨國界的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。“一帶一路”沿線國家數(shù)字園區(qū)建設(shè)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，跨境電商的合作機(jī)制也逐漸形成。然而，“一帶一路”沿線仍面臨數(shù)字規(guī)則碎片化的問題，有待于進(jìn)一步完善數(shù)字服務(wù)稅、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面的規(guī)則制度。
（四）數(shù)字治理
近年來，“一帶一路”沿線國家在數(shù)字治理水平提升方面作出較多努力。從“一帶一路”沿線數(shù)字治理指數(shù)區(qū)域排名前20位國家分布來看（見表5），新加坡的數(shù)字治理水平位于領(lǐng)先位置。2021年，新加坡的數(shù)字治理指數(shù)為97.5，在“一帶一路”沿線區(qū)域排名和全球排名均位列第1位。阿聯(lián)酋和愛沙尼亞位列區(qū)域排名第2名和第3名，2021年的數(shù)字治理指數(shù)為87.12和86.44。區(qū)域排名第4至10位的國家分別為馬來西亞、沙特阿拉伯、巴林、立陶宛、以色列、斯洛文尼亞和阿塞拜疆，數(shù)字治理指數(shù)得分在72至81之間。2021年，中國的數(shù)字治理指數(shù)在“一帶一路”沿線區(qū)域排名第17名。此外，巴基斯坦、孟加拉國、老撾、黎巴嫩、也門等國家的數(shù)字治理指數(shù)區(qū)域排名靠后。“一帶一路”沿線國家在數(shù)字治理水平方面的努力表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一，各國高度重視經(jīng)濟(jì)數(shù)字化戰(zhàn)略制定。近年來，各國都致力于制定國家戰(zhàn)略政策推動(dòng)數(shù)字化、信息化建設(shè)。例如，中國的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、印度的《數(shù)字印度計(jì)劃》、阿聯(lián)酋的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)先鋒》計(jì)劃、沙特阿拉伯的《數(shù)字沙特五年計(jì)劃》等。
第二，各國加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)并為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化營造良好經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境。一方面，“一帶一路”沿線國家致力于提升數(shù)字政府水平，促進(jìn)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新加坡、阿聯(lián)酋的數(shù)字政府建設(shè)較為領(lǐng)先，2022年兩國的電子政務(wù)指數(shù)排名分別為第12名和第13名。另一方面，“一帶一路”沿線國家在反壟斷、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面出臺(tái)大量政策法規(guī)完善數(shù)字化法律體系，并營造適應(yīng)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境。
第三，“一帶一路”倡議促進(jìn)區(qū)域國家的數(shù)字合作和數(shù)字治理規(guī)則協(xié)調(diào)。面對(duì)歐美國家主導(dǎo)的數(shù)字規(guī)則日益碎片化、數(shù)字壁壘加劇的現(xiàn)實(shí)，“一帶一路”沿線國家開展區(qū)域數(shù)字合作的必要性增強(qiáng)。2017年《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》提出，鼓勵(lì)推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作、建立多層次交流機(jī)制，共建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。此外，《中國—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》等合作機(jī)制相繼建立。未來一段時(shí)間，數(shù)字治理規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)和完善是重要工作。
三、“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的區(qū)域特色
本部分介紹“一帶一路”沿線主要區(qū)域的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化程度、競(jìng)爭(zhēng)力水平以及差異化特色。
（一）整體情況
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化整體水平來看，東亞在區(qū)域內(nèi)居于領(lǐng)先地位（見表6）。2021年，東亞的TIMG指數(shù)為81.42。2021年東南亞的TIMG指數(shù)為62.57。中東歐、西亞、北非、獨(dú)聯(lián)體和南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相當(dāng)。2021年中東歐、西亞、北非和南亞的TIMG指數(shù)均值分別為58.41、56.4和53.14。相比之下，中亞是“一帶一路”沿線整體水平偏弱的區(qū)域。2021年中亞的TIMG指數(shù)平均得分為47.19。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化提升速度來看，自2013年以來，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平均取得快速進(jìn)展。中亞的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)展表現(xiàn)突出，在2013-2021年間的TIMG指數(shù)大幅增長(zhǎng)超過60%。這是受區(qū)域內(nèi)國家政策、“一帶一路”倡議支持，以及基數(shù)效應(yīng)的影響。南亞的TIMG指數(shù)提升也表現(xiàn)不俗，2013-2021年期間增長(zhǎng)率接近40%。此外，中東歐、西亞、北非、東南亞、東亞地區(qū)的增長(zhǎng)率在30%左右。
（二）東亞
東亞的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平在區(qū)域乃至全球范圍處于領(lǐng)先水平，對(duì)“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展具有鮮明的引領(lǐng)作用（見圖8）。東亞地區(qū)的TIMG指數(shù)不僅顯著高于“一帶一路”沿線的平均水平，在數(shù)字市場(chǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場(chǎng)等維度表現(xiàn)出超出區(qū)域平均水平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其中，中國是東亞地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的代表國家。作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家，中國充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，其占GDP比重達(dá)到41.5%，總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二。12對(duì)比而言，以日本、韓國為代表的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化依然居于世界較為領(lǐng)先的水平，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列美國、中國、德國之后，并在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字治理等領(lǐng)域表現(xiàn)突出。中日韓三國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平高并且發(fā)展各具特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)字合作將為“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來廣闊發(fā)展前景和機(jī)會(huì)。
第一，數(shù)字市場(chǎng)廣闊。中國基于人口規(guī)模形成龐大數(shù)字消費(fèi)群體。截至2022年末，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率從2013年的45.8%上升至75.6%，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)到10.67億13。對(duì)比而言，韓國和日本的互聯(lián)網(wǎng)普及率處于全球較高水平，2020年達(dá)到96.51%和90.22%，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模分別超過5000萬和1.1億。在需求側(cè)拉動(dòng)、政策支持等因素影響下，東亞地區(qū)數(shù)字企業(yè)數(shù)量多，成長(zhǎng)速度快。數(shù)字企業(yè)的發(fā)展吸引全球創(chuàng)投資本，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得融資的企業(yè)數(shù)量以及活躍的獨(dú)角獸企業(yè)規(guī)模僅次于美國。
第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)。日本和韓國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步早，普及率較高。根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）統(tǒng)計(jì)，2021年日本每百人中的移動(dòng)寬帶和移動(dòng)電話訂閱用戶分別為223.57個(gè)和160.88個(gè)，韓國每百人中分別有117.15個(gè)移動(dòng)寬帶用戶和140.57個(gè)移動(dòng)電話用戶。中國活躍的移動(dòng)寬帶用戶和移動(dòng)電話用戶分別每百人104.77個(gè)和121.51個(gè)，雖然不及一些發(fā)達(dá)國家但近年來在5G、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域取得飛速發(fā)展。截至2023年6月末，中國已建成5G基站293.7萬個(gè)14，建成全球最大的5G安全網(wǎng)絡(luò)。中日韓均在大力增強(qiáng)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本和技術(shù)投入。例如，2020年8月，韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部發(fā)布《未來移動(dòng)通信研發(fā)推進(jìn)戰(zhàn)略方案》，擬在2021-2025年投入2000億韓元（約合1.8億美元）推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)6G服務(wù)。
第三，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先。東亞國家高度重視數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。中國在科研成果方面具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前，中國在數(shù)字領(lǐng)域的專利申請(qǐng)和論文發(fā)表數(shù)量已經(jīng)位居全球第一，2021年分別達(dá)到3.53萬件和17.37萬篇（張明等，2023）。日本和韓國在人力資本積累、居民數(shù)字素養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新能力等方面表現(xiàn)出領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。韓國的高等教育入學(xué)率接近100%，位居全球首位；研發(fā)投入強(qiáng)度也處于世界領(lǐng)先地位，2021年研發(fā)支出占GDP比重為4.96%，僅次于以色列。相對(duì)于“一帶一路”沿線多數(shù)發(fā)展中國家而言，東亞地區(qū)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。
第四，數(shù)字治理加快提升。韓國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且具有較高數(shù)字治理水平。2022年，韓國電子政務(wù)指數(shù)得分為95.29，位居世界第3位。日本面對(duì)多年來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，也于2019年開始加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，先后發(fā)布《數(shù)字化法》《數(shù)字時(shí)代新IT政策大綱》、《實(shí)現(xiàn)數(shù)字社會(huì)改革基本方針》等政策，并制定完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律。近年來，中國將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度，加快完善滯后領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。中國政府通過出臺(tái)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略剛要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等政策加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，并在數(shù)據(jù)要素、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面完善法律規(guī)制安排。此外，中國作為“一帶一路”倡議、“數(shù)字絲綢之路”的提出者和主要推動(dòng)者，中國致力于加強(qiáng)數(shù)字治理的國際協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)共享數(shù)字紅利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。
（三）東南亞
東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平在“一帶一路”沿線較為領(lǐng)先。據(jù)估計(jì)，東南亞國家整體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重有望從2015年1.3%提高到2025年的8.5%15。東南亞地區(qū)內(nèi)的國家形成不同經(jīng)濟(jì)數(shù)字化梯隊(duì)。第一梯隊(duì)為新加坡，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且發(fā)展均衡；第二梯隊(duì)為印度尼西亞、馬來西亞、泰國等國家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，發(fā)展空間廣闊。據(jù)估計(jì)，2025年印度尼西亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到1300億美元，成為東南亞最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體16。泰國政府于2016年出臺(tái)“泰國4.0”戰(zhàn)略，旨在利用創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)泰國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字泰國”17。越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也快速擴(kuò)張，2025年越南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)520億美元，約占東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的1/618。第三梯隊(duì)為老撾、柬埔寨等國家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，仍處于起步階段。各梯隊(duì)國家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，依托東盟平臺(tái)共同發(fā)力。
東南亞地區(qū)的TIMG指數(shù)整體高于“一帶一路”沿線國家的平均水平（見圖9）。特別是在數(shù)字市場(chǎng)方面，東南亞地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，極具發(fā)展?jié)摿ΑＪ紫龋瑬|南亞地區(qū)人口密集，年輕數(shù)字消費(fèi)者表現(xiàn)活躍，為數(shù)字市場(chǎng)擴(kuò)張建立良好基礎(chǔ)。據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）統(tǒng)計(jì)，2021年東南亞地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量超過4億人。其中，新加坡數(shù)字市場(chǎng)成熟，居民消費(fèi)能力強(qiáng)。印度尼西亞的數(shù)字消費(fèi)者規(guī)模最大，2021年約有1.7億互聯(lián)網(wǎng)用戶。馬來西亞則具有較高的互聯(lián)網(wǎng)普及率，2021年達(dá)到96.75%。泰國、越南、菲律賓是東南亞地區(qū)重要的新興數(shù)字市場(chǎng)。其次，電子商務(wù)是驅(qū)動(dòng)數(shù)字市場(chǎng)擴(kuò)張的重要?jiǎng)恿Γ瑬|南亞地區(qū)是全球電子商務(wù)市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。雖然東南亞地區(qū)的電商滲透率平均低于5%，但增長(zhǎng)迅猛，2020年電商市場(chǎng)增長(zhǎng)率超過35%19。除此之下，數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、金融科技等細(xì)分市場(chǎng)也在東南亞地區(qū)取得快速發(fā)展，在疫情后迎來新的發(fā)展機(jī)遇。再次，東南亞地區(qū)數(shù)字貿(mào)易往來頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東南亞超過半數(shù)電商活動(dòng)為跨境形式20。2018年，東盟國家簽署《東盟電子商務(wù)協(xié)議》，促進(jìn)跨境電商貿(mào)易便利化。中國與東盟國家的跨境電商合作密切。例如阿里巴巴收購東南亞電商零售商Lazada、騰訊投資東南亞移動(dòng)社交購物平臺(tái)Shopee，積極開展跨境電商合作。
在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字治理維度，東南亞地區(qū)與“一帶一路”沿線的平均水平相當(dāng)，或略高于平均水平（見圖9）。東南亞各國正在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，新加坡是亞太地區(qū)數(shù)據(jù)中心樞紐，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)和移動(dòng)設(shè)備成本低，網(wǎng)絡(luò)速度快。馬來西亞、印度尼西亞、泰國等國家也具有較好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。面對(duì)新加坡、泰國等多國面臨的頻繁網(wǎng)絡(luò)攻擊，多國正在積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。在數(shù)字技術(shù)方面，東南亞國家普遍科研產(chǎn)出薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在數(shù)字治理方面，東南亞各國政府積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)。例如，新加坡的“服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖”、泰國的“智慧泰國2020”計(jì)劃、印度尼西亞的“2021—2024年數(shù)字印尼總路線”、馬來西亞的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)大藍(lán)圖》等。
（四）中東歐
中東歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化整體水平在“一帶一路”沿線中等偏上，發(fā)展較為均衡（見圖10）。中東歐地區(qū)的TIMG指數(shù)以及數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場(chǎng)指數(shù)與“一帶一路”沿線平均水平相當(dāng)，在數(shù)字市場(chǎng)維度略低于平均水平，而在數(shù)字治理維度高于平均水平，表現(xiàn)出一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從國別分布來看，俄羅斯、愛沙尼亞是中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的領(lǐng)跑者，2021年TIMG指數(shù)在“一帶一路”沿線區(qū)域排名中位列第7名和第10名。此外，波蘭、捷克、立陶宛、斯洛文尼亞等國的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化也較為發(fā)達(dá)，多數(shù)國家在“一帶一路”沿線區(qū)域排名第20-30名左右。黑山、阿爾及利亞、克羅地亞等國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平相對(duì)落后。
俄羅斯、愛沙尼亞、捷克、波蘭等領(lǐng)先國家在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面表現(xiàn)相對(duì)較好。俄羅斯在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面大力建設(shè)。2021年，俄羅斯每百人中的移動(dòng)寬帶和移動(dòng)電話訂閱量分別為107.65個(gè)和168.98個(gè)。俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)展迅猛，2020年國際電信聯(lián)盟（ITU）測(cè)算的網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)全球排名居于世界第5名。愛沙尼亞自獨(dú)立以來陸續(xù)推出“e-Estonia”、“X-Road”和“e-Residency”國家級(jí)數(shù)字化工程，大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，被稱為“歐洲硅谷”。捷克工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大，隨著“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略推進(jìn)，捷克在人工智能、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域取得顯著進(jìn)步，成為區(qū)域內(nèi)重要的技術(shù)中心。2020年新冠疫情促進(jìn)中東歐國家在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、在線教育等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。然而，該地區(qū)仍然存在國家間發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡(luò)犯罪和盜版猖獗等問題。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍然較為滯后，缺乏具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型數(shù)字企業(yè)，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)供給有待進(jìn)一步豐富。
中東歐國家越來越重視支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略政策制定以及國際數(shù)字合作。愛沙尼亞在獨(dú)立之初就將國家電子化列為五大國策之一，白俄羅斯于2017年出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法令》。近年來，俄羅斯加快提升數(shù)字治理能力。2017年7月，俄羅斯政府將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列入《俄羅斯聯(lián)邦2018-2025年主要戰(zhàn)略發(fā)展方向目錄》，編制完成《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》并經(jīng)政府正式批準(zhǔn)。2019年10月，普京批準(zhǔn)《2030年前人工智能發(fā)展國家戰(zhàn)略》。此外，捷克于2021年批準(zhǔn)國家復(fù)蘇計(jì)劃，總投資達(dá)到2000億捷克克朗（約93億美元），其中20%用于數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
中東歐國家依托“一帶一路”倡議正在不斷加強(qiáng)數(shù)字合作。2018年中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過《中國—中東歐國家電子商務(wù)合作倡議》。2019年中國—中東歐國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議在中國成都舉辦。2021年，習(xí)近平總書記在“中國—中東歐”國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出將推動(dòng)建設(shè)中國—中東歐國家海關(guān)信息中心，加強(qiáng)雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。中國數(shù)字企業(yè)在中東歐具有重要布局。華為、海康威視、大華科技等高科技公司先后在匈牙利、波蘭等國建立分公司和研發(fā)中心。2016年萬華與華為簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在匈牙利建立歐洲信息通信中心，促進(jìn)智能制造建設(shè)21。
（五）西亞北非
西亞北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化整體水平在“一帶一路”沿線處于中等位置，但發(fā)展差異明顯。從圖11來看，西亞北非的TIMG指數(shù)基本與“一帶一路”沿線平均水平相當(dāng)，在數(shù)字治理維度略低于平均水平。在國別分布上，阿聯(lián)酋、以色列、沙特阿拉伯等國家數(shù)字化程度相對(duì)較高，在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，黎巴嫩、也門、伊拉克等國的數(shù)字化建設(shè)則明顯落后，國家間發(fā)展極不平衡。
一方面，以色列、阿聯(lián)酋等區(qū)域領(lǐng)先國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，數(shù)字技術(shù)發(fā)達(dá)。從數(shù)字技術(shù)來看，以色列是全球數(shù)字技術(shù)強(qiáng)國，擁有支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新的良好生態(tài)，包括高水平的國民數(shù)字素養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研合作能力等。目前，以色列在網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、芯片等領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位。例如，以色列在芯片設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備制造、測(cè)試封裝等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上具有強(qiáng)大實(shí)力。阿聯(lián)酋也在鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，計(jì)劃打造“世界區(qū)塊鏈開發(fā)之都”，目前已推出“2021年阿聯(lián)酋區(qū)塊鏈戰(zhàn)略”和“迪拜區(qū)塊鏈戰(zhàn)略”。從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來看，海合會(huì)成員國的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較為發(fā)達(dá)，阿聯(lián)酋等國的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣度和質(zhì)量高，并高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題。阿聯(lián)酋也是阿拉伯國家首個(gè)推出和使用5G的國家，網(wǎng)絡(luò)速度快、質(zhì)量高。根據(jù)vpnMentor研究，阿聯(lián)酋的5G網(wǎng)絡(luò)速度目前居于全球之首。
另一方面，區(qū)域內(nèi)多數(shù)國家仍面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后、互聯(lián)網(wǎng)普及率不高且性別鴻溝巨大、數(shù)字市場(chǎng)有限、數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后等問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、政治局勢(shì)動(dòng)蕩嚴(yán)重阻礙該區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展。近年來，多國陸續(xù)制定數(shù)字化相關(guān)戰(zhàn)略和政策，日益重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以色列政府于2013年推出第一個(gè)加速數(shù)字化建設(shè)的決議。2015年以色列設(shè)立數(shù)字以色列局以協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年，以色列國會(huì)通過《數(shù)字以色列五年計(jì)劃（2017—2022）》，提出縮小經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字差距、支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智能友好政府等重要任務(wù)。阿聯(lián)酋的政務(wù)數(shù)字化水平走在世界前列，早在2001年就推出數(shù)字政府項(xiàng)目，并先后出臺(tái)《阿聯(lián)酋聯(lián)邦數(shù)字政府計(jì)劃2014》、“智慧政府”計(jì)劃、“智慧迪拜2021”等。2021年，阿聯(lián)酋的電子政務(wù)指數(shù)得分為90.1，位列世界第13名。
西亞北非地區(qū)的數(shù)字合作不斷深化，形成地區(qū)合力。2018年首屆阿拉伯?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)議（阿布扎比）開啟由阿拉伯經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟理事會(huì)倡導(dǎo)的“阿拉伯?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)共同愿景”，未來10年將在不同阿拉伯國家建設(shè)50個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目22。2020年，巴林、約旦、科威特、巴基斯坦和沙特阿拉伯五個(gè)國家聯(lián)合創(chuàng)建數(shù)字合作組織（DCO），旨在通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（六）南亞
南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平在“一帶一路”沿線處于中等水平。其中，印度是區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)先國家。根據(jù)印度政府估計(jì)，2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占印度GDP的比重有望提高至20%，創(chuàng)造1萬億美元的價(jià)值23。相比之下，巴基斯坦、斯里蘭卡和孟加拉國等南亞其他國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化程度落后，2021年TIMG指數(shù)排名均在“一帶一路”沿線排名靠后。
在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，南亞地區(qū)略高于“一帶一路”沿線平均水平。近年來，印度的移動(dòng)電話用戶不斷增長(zhǎng)，手機(jī)設(shè)備價(jià)格和移動(dòng)資費(fèi)均出現(xiàn)顯著下降。此外，印度的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)不斷完善。根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）評(píng)估，2020年印度網(wǎng)絡(luò)安全水平全球排名第10位。相比之下，南亞地區(qū)其他國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及度和便利度水平仍然較低，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在巨大資金缺口。在數(shù)字市場(chǎng)方面，南亞地區(qū)基本與“一帶一路”沿線平均水平相當(dāng)。印度的數(shù)字消費(fèi)者規(guī)模全球排名第2名。截至2021年末，印度共有6.46億活躍數(shù)字用戶24，具有廣闊的潛在市場(chǎng)需求。印度的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在活躍的數(shù)字企業(yè)和強(qiáng)大的IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。然而，印度的數(shù)字化發(fā)展不均衡，不同地區(qū)、收入群體間差異明顯。2020年疫情之后，印度、巴基斯坦等國家迎來新的發(fā)展機(jī)遇，電子商務(wù)、移動(dòng)支付等市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。在數(shù)字治理、數(shù)字技術(shù)方面，印度明顯低于“一帶一路”沿線平均水平，具有較大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。印度雖然在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)科研產(chǎn)出方面較為領(lǐng)先，但在人力資本積累、數(shù)字技能普及等方面仍然欠缺。巴基斯坦、孟加拉國的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力更為薄弱。
近年來，印度加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字治理能力提升。2015年7月1日，印度總理莫迪宣布“數(shù)字印度”計(jì)劃，涉及寬帶建設(shè)、移動(dòng)互聯(lián)、公共互聯(lián)網(wǎng)接入、電子政務(wù)、電子服務(wù)、信息公開、電子產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)等9個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向。巴基斯坦于2021年成立特別技術(shù)區(qū)管理局（STZA），希望借鑒中國深圳的成功模式，吸引大型IT公司、研發(fā)中心和高等教育的合作，從而促進(jìn)“納亞巴基斯坦”建設(shè)。斯里蘭卡信息通信技術(shù)協(xié)會(huì)也于2021年提出“人人共享數(shù)字化”倡議，旨在推廣數(shù)字技術(shù)，建設(shè)科技型社會(huì)。美國等發(fā)達(dá)國家也為南亞地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展提供一定支持25。
（七）中亞
中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化仍處于起步階段，在“一帶一路”沿線普遍低于平均水平（見圖13）。中亞地區(qū)在數(shù)字市場(chǎng)、數(shù)字技術(shù)維度具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，與“一帶一路”沿線平均水平差距較大。隨著近年來各國政府越來越重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，中亞地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字治理水平取得快速進(jìn)展，與“一帶一路”沿線的平均水平差距逐漸縮小。
在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，中亞地區(qū)發(fā)展普遍落后。除哈薩克斯坦相對(duì)領(lǐng)先之外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和局勢(shì)動(dòng)蕩制約該地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中亞地區(qū)約有一半人口沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及率低于全球平均水平26。近年來，中亞地區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。哈薩克斯坦每百人中的移動(dòng)寬帶訂閱量從2013年的54.23個(gè)增長(zhǎng)至2021年的86.77個(gè)。目前，哈薩克斯坦正在開展5G測(cè)試工作，并將分階段部署使用。烏茲別克斯坦的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速從2016年的80千兆/秒增至2020年的1200千兆/秒,相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)下降幅度超過90%，移動(dòng)通信普及率提升至70%27。土庫曼斯坦也于2020年宣布將投入1000萬美元用于阿什哈巴德等地的IT中心建設(shè)28。在數(shù)字治理方面，中亞國家日益重視數(shù)字化發(fā)展。哈薩克斯坦提出“數(shù)字哈薩克斯坦”計(jì)劃并通過《數(shù)字哈薩克斯坦國家規(guī)劃》，烏茲別克斯坦政府出臺(tái)《關(guān)于采取措施發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總統(tǒng)令》《數(shù)字烏茲別克斯坦2030》的國家戰(zhàn)略，吉爾吉斯斯坦先后提出《2018—2023年吉爾吉斯共和國數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)想》《數(shù)字化吉爾吉斯斯坦2019—2023路線圖》，土庫曼斯坦出臺(tái)《2019—2025年土庫曼斯坦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想》《2021—2025年土庫曼斯坦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，塔吉克斯坦批準(zhǔn)《關(guān)于塔吉克斯坦共和國電子政務(wù)組建的構(gòu)想》等29。
四、“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化存在的不足與挑戰(zhàn)
從TIMG指數(shù)測(cè)度結(jié)果來看，“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)數(shù)字化仍然存在如下不足與挑戰(zhàn)。
第一，“一帶一路”沿線數(shù)字技術(shù)水平在全球范圍內(nèi)缺乏領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域來看，“一帶一路”沿線數(shù)字技術(shù)指數(shù)排名靠前的國家主要集中在東亞、東南亞、西亞、中東歐等地區(qū)，并且在全球排名中的領(lǐng)先國家偏少（見表2）。“一帶一路”沿線多數(shù)國家面臨人力資本欠缺、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。“一帶一路”沿線數(shù)字技術(shù)水平發(fā)展較為靠后的原因在于：“一帶一路”沿線有些國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，難以支撐數(shù)字技術(shù)發(fā)展。有些國家為保護(hù)本國市場(chǎng)，對(duì)其他國家商業(yè)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)字服務(wù)實(shí)施了限制性政策。
第二，“一帶一路”沿線多數(shù)國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。近年來“一帶一路”沿線國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得飛速進(jìn)展。新加坡和中國處于全球領(lǐng)先地位，東亞、東南亞、西亞等多個(gè)國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)全球排名大幅提升。例如相較于2013年阿聯(lián)酋的2021年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)在全球范圍內(nèi)的排名上升38位，沙特阿拉伯、哈薩克斯坦、中國的全球排名也大幅變化，分別上升26位、25位和18位。然而，“一帶一路”沿線國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施整體水平仍然較為落后，多數(shù)國家面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施連通性、普及率不強(qiáng)、便捷性有待提高、發(fā)展不均衡等問題。
第三，“一帶一路”沿線的數(shù)字治理水平有待提升。從全球排名來看，在“一帶一路”沿線國家中，2021 年僅有新加坡、阿聯(lián)酋、愛沙尼亞三國躋身全球數(shù)字 治理指數(shù)排名前20名。近年來，“一帶一路”沿線國 家在數(shù)字治理方面明顯發(fā)力。中國、阿聯(lián)酋在2021年 的數(shù)字治理指數(shù)全球排名相比2013年分別上升18名和11名，已經(jīng)取得顯著進(jìn)步。總體而言，“一帶一路”沿線國家數(shù)字治理水平仍有待提升。“一帶一路”沿線多數(shù)國家的數(shù)字治理指數(shù)全球排名中等偏后，不具 備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。接近半數(shù)國家的數(shù)字治理指數(shù)全球排名 在50名之外。下一階段，“一帶一路”沿線在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律規(guī)制、良好營商環(huán)境以及數(shù)字政務(wù)等方面 的建設(shè)仍有待加強(qiáng)。
第四，“一帶一路”沿線數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作有待加強(qiáng)。當(dāng)前，“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作逐漸活躍，中國在其中發(fā)揮著積極推動(dòng)作用。然而，“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作格局尚未形成，并面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作圈正在分化，歐盟、美國、英國等發(fā)達(dá)國家仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作的主要參與國和規(guī)則制定者，“一帶一路”沿線國家合作面臨來自美國等西方國家打壓、封鎖的威脅。此外，“一帶一路”沿線也成為國家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的重要區(qū)域。例如，美國與東盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分的合作基礎(chǔ)深厚，在數(shù)字行為體部分的合作聚焦于數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)字媒體運(yùn)營，在數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域的合作重點(diǎn)是智能工廠和智慧城市建設(shè)（肖瑩瑩和張建崗，2022）。另一方面，目前與中國建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的“一帶一路”沿線國家多為后發(fā)國家。從細(xì)分指標(biāo)來看，合作國家在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字治理等方面都有較大的提升空間，需要進(jìn)一步通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)深化合作，充分挖掘合作潛力。
五、基于“五通”高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”的政策建議
下一階段，在高質(zhì)量共建“一帶一路”過程中應(yīng)結(jié)合“一帶一路”沿線數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，基于“五通”尋找高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”的新機(jī)遇，形成“新五通”發(fā)展模式。
第一，加強(qiáng)政策溝通，促進(jìn)數(shù)字治理合作。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，跨境數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的增加，以及數(shù)字壁壘和數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)，各國開始逐漸意識(shí)到加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際合作、參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理的必要性和緊迫性。當(dāng)前，中國正在加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家建立數(shù)字治理合作。2023年，中國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間提出《全球人工智能治理倡議》，呼吁各國在人工智能治理中加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。中國及相關(guān)參與方共同發(fā)布了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作北京倡議》。中國支持加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理和網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域交流合作。下一階段，可以充分發(fā)揮中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”沿線深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作與治理，基于共同利益搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作平臺(tái)，達(dá)成全球數(shù)字治理新模式，將中國具有比較優(yōu)勢(shì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字技術(shù)與東道國的數(shù)字市場(chǎng)相結(jié)合，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作的新空間和新機(jī)遇（Chen et al.2023）。
第二，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。“一帶一路”合作伙伴支持建設(shè)和完善區(qū)域通信、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航等信息基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、質(zhì)量高。根據(jù)全球質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的統(tǒng)計(jì)，2021年，在183個(gè)國家（地區(qū)）中，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體全球排名全球第2位。2022年度美國《工程新聞紀(jì)錄（ENR）》發(fā)布“全球最大250家國際承包商”榜單，中國共有79家企業(yè)入圍30。另一方面，“一帶一路”沿線國家數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象，大部分國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為落后。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作將是設(shè)施聯(lián)通的新發(fā)力點(diǎn)。在此背景下，中國可以依托基建質(zhì)量的較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，憑借其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)領(lǐng)先地位，在“一帶一路”沿線國家開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的國際合作，加快推動(dòng)人工智能、5G、數(shù)據(jù)中心等新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提高先進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普及率，著力減緩數(shù)字鴻溝問題的同時(shí)，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，重點(diǎn)提高國際網(wǎng)絡(luò)安全水平（Wang et al.2023）。
第三，加強(qiáng)貿(mào)易暢通，開拓?cái)?shù)字國際市場(chǎng)。“一帶一路”合作伙伴同意進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，特別是推進(jìn)國際貿(mào)易單據(jù)數(shù)字化、推進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化等合作31。下一階段，數(shù)字貿(mào)易將成為貿(mào)易暢通的重要抓手和趨勢(shì)。在“一帶一路”沿線國家開展數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)印⑴c國際數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則制定是開辟數(shù)字貿(mào)易暢通的新方向。一方面，基于中國廣大的數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)可吸引“一帶一路”沿線國家與中國建立數(shù)字貿(mào)易合作。中國可通過跨境電商輸出中國商品，打開貿(mào)易新渠道。另一方面，中國可與“一帶一路”沿線國家簽訂數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。當(dāng)前，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則還處于完善洽談階段。不同國家地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易合作參與程度參差不齊。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則是中國新一代貿(mào)易規(guī)則的基本導(dǎo)向，中國關(guān)注重點(diǎn)是商貿(mào)便利化規(guī)則（沈玉良等，2022）。在全球國際貿(mào)易規(guī)則向以數(shù)字促進(jìn)貿(mào)易的第三代貿(mào)易規(guī)則推進(jìn)的背景下，中國可依托數(shù)字市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的談判與合作。
第四，加強(qiáng)資金融通，優(yōu)化數(shù)字金融合作。基礎(chǔ)設(shè)施投資具有低收益、高風(fēng)險(xiǎn)特性，中國政府作為“一帶一路”倡議的發(fā)起方，或主動(dòng)或被動(dòng)地成為目前“一帶一路”倡議的主要出資方，加之國有企業(yè)先行投資，這容易引起一些大國對(duì)傳統(tǒng)地緣政治秩序改變的擔(dān)憂（葛天任和張明，2021）。數(shù)字金融是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要方面，數(shù)字金融的發(fā)展可以一定程度助力“一帶一路”。一方面，數(shù)字金融可以開拓新型合作模式。例如，支付寶采用“本地伙伴+技術(shù)賦能”的出海模式在“一帶一路”沿線的東南亞國家研發(fā)出9個(gè)滿足當(dāng)?shù)匦枨蠛吞厣摹爸Ц秾殹保晒⒅袊蜄|南亞國家的數(shù)字普惠金融體系連為一體（劉玲等，2023）。另一方面，數(shù)字金融國際合作新模式可以助力人民幣國際化，為資金融通提供便利。從2018年起，中國央行采取以“原油期貨交易的人民幣計(jì)價(jià)、向外國機(jī)構(gòu)投資者開放國內(nèi)金融市場(chǎng)、在周邊國家與“一帶一路”沿線推動(dòng)人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算”為特征的新“三位一體”策略，人民幣國際化在該策略的推動(dòng)下從2017年至今再度取得快速發(fā)展（張明，2022）。2019年，中國央行積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋（m-CBDCBridge）的合作實(shí)驗(yàn)，這最終可能產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立于現(xiàn)有SWIFT系統(tǒng)之外的基于數(shù)字貨幣的國際支付清算體系。這都可以給未來“一帶一路”沿線資金融通提供新路徑和新方式。
第五，加強(qiáng)民心相通，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民心相通是共建“一帶一路”的重要基礎(chǔ)，應(yīng)秉持平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，不斷增進(jìn)各國人民以及不同文化和文明間的相互理解、相互尊重、相互欣賞，共同搭建全球文明對(duì)話合作網(wǎng)絡(luò)32。有學(xué)者指出，“一帶一路”倡議可能加劇與美國的對(duì)抗，加深而非緩解沿線國家對(duì)中國崛起的疑慮與抵制情緒（張明，2015）。為更好地促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，有必要多渠道構(gòu)建雙邊（多邊）互信合作機(jī)制。一方面，為消除“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資中存在美國和部分沿線國家質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)，消弭“中國威脅論”和“中國掠奪論”的噪聲，通過公共外交增進(jìn)沿線國家對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知是一個(gè)重要方式（葛天任和張明，2021）。另一方面，深化《“絲路心相通”共同倡議》，通過線上線下文化交流活動(dòng)傳播中國文化、發(fā)揮華僑華人商會(huì)通過“點(diǎn)—線—面”的發(fā)展格局凝聚“一帶一路”沿線國家華僑華人力量（陳胤默等，2023）、加強(qiáng)來華留學(xué)生交流學(xué)習(xí)（特別是學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)）等方式增進(jìn)交流互鑒，為中國在“一帶一路”沿線國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作營造良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。
1 張明，中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、研究員；陳胤默，北京語言大學(xué)商學(xué)院講師、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室研究員；王喆，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室研究員。
2 資料來源：國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站：《中國“數(shù)字絲綢之路”創(chuàng)造新機(jī)遇》，2022年10月10日，http://www.scio.gov.cn/gjgz_0/202211/t20221111_618958.html
3 資料來源：第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主席聲明，2023年10月18日。https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/0TUIAUIT.html
4 數(shù)據(jù)來源：中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所，http://ifb.cass.cn/newpc/zxsj/202306/t20230627_5663365.shtml。
5 本部分所對(duì)比的非“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）包括：阿爾及利亞、阿根廷、澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、玻利維亞、博茨瓦納、巴西、喀麥隆、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、科特迪瓦、丹麥、多米尼加、厄瓜多爾、薩爾瓦多、芬蘭、法國、德國、危地馬拉、洪都拉斯、冰島、愛爾蘭、意大利、牙買加、日本、肯尼亞、韓國、盧森堡、馬拉維、毛里求斯、墨西哥、摩洛哥、莫桑比克、納米比亞、荷蘭、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、北馬其頓、挪威、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、葡萄牙、塞內(nèi)加爾、南非、西班牙、瑞典、瑞士、坦桑尼亞、特立尼達(dá)和多巴哥、烏干達(dá)、英國、美國、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉、津巴布韋。
6 資料來源：中國政府網(wǎng):“中國北斗服務(wù)全球”，2020年6月23日。https://www.gov.cn/xinwen/2020-06/23/content_5521303.htm
7 資料來源：人民網(wǎng)：“中阿加強(qiáng)數(shù)字化合作”，2020年7月9日。http://world.people.com.cn/n1/2020/0709/c1002-31776336.html
8 和平海底光纜計(jì)劃全稱為Pakistan and East Africa Connectin Europe。
9 資料來源：國際電信聯(lián)盟（ITU），https://www.itu.int/en/Pages/default.aspx
10 資料來源：eMarketer，Global Ecommerce Forecast，2022年1月，https://www.insiderintelligence.com/chart/253514/top-10-countries-rankedby-retail-ecommerce-sales-2022-billions-change
11 資料來源：電子工業(yè)出版社、中國電子學(xué)會(huì)、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院：《“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易指數(shù)發(fā)展報(bào)告（2020）》，2020年9月。https://ydylmap.phei.com.cn/platform/theBeltAndRoad/researchReport/detail.do?guid=7d309c1571ad4debb606cdbf2d999fdf
12 資料來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》，2023年5月23日。http://www.cac.gov.cn/2023-05/22/c_1686402318492248.htm
13 資料來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC），第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2023年3月2日。https://www.cnnic.net.cn/n4/2023/0302/c199-10755.html。
14 資料來源：人民網(wǎng)，“工信部：5G基站累計(jì)超293萬個(gè)覆蓋 廣度深度持續(xù)拓展”，2023年7月19日。http://finance.people.com.cn/n1/2023/0719/c1004-40039127.html
15 資料來源：人民網(wǎng)：《東盟加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，2021年8月11日。http://world.people.com.cn/n1/2021/0811/c1002-32188589.html
16 資料來源：谷歌、淡馬錫與貝恩公司：《2022東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2022年11月8日。
17 資料來源：新華絲路：中企數(shù)字技術(shù)助力泰國疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，https://www.imsilkroad.com/news/p/469122.html
18 谷歌、淡馬錫、貝恩咨詢：《東南亞電商行業(yè)報(bào)告》，2020年。
19 資料來源：eMarketer數(shù)據(jù)庫。
20 資料來源：電子工業(yè)出版社、中國電子學(xué)會(huì)、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院：《“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易指數(shù)發(fā)展報(bào)告（2020）》，2020年9月。https://ydylmap.phei.com.cn/platform/theBeltAndRoad/researchReport/detail.do?guid=7d309c1571ad4debb606cdbf2d999fdf
21 資料來源：中國國際問題研究院（中國）、外交事務(wù)與貿(mào)易研究所—IFAT（匈牙利）：《中國—中東歐國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀與前景》，2019年8月。https://www.ciis.org.cn/zdogjqqhbzx/yjcg/202204/P020220415311399318832.pdf
22 資料來源：王廣大：《2020年中阿數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展?fàn)顩r》，2021年8月。https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/initDatabaseDetail?siteId=14&contentId=13387203&contentType=literature
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25 資料來源：陳雋、丁波濤：《“一帶一路”沿線國家信息化發(fā)展與數(shù)字絲綢之路建設(shè)》，2021年11月。https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/initDatabaseDetail?siteId=14&contentId=13362491&contentType=literature
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27 資料來源：龍國仁、陳珊：《2020年中亞國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略評(píng)析》，2021年9月。https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/initDatabaseDetail?siteId=14&contentId=12852029&contentType=literature
28 資料來源：陳雋、丁波濤：《“一帶一路”沿線國家信息化發(fā)展與數(shù)字絲綢之路建設(shè)》，2021年11月。https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/initDatabaseDetail?siteId=14&contentId=13362491&contentType=literature
29 資料來源：陳雋、丁波濤：《“一帶一路”沿線國家信息化發(fā)展與數(shù)字絲綢之路建設(shè)》，2021年11月。https://www.pishu.com.cn/skwx_ps/initDatabaseDetail?siteId=14&contentId=13362491&contentType=literature
30 資料來源：中國對(duì)外承包工程商會(huì)。https://www.chinca.org/cica/info/22082511581411。
31 資料來源：第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主席聲明，2023年10月18日。https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/0TUIAUIT.html
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來源：博鰲亞洲論壇